读总理工作报告，说政采改革创新（32期）

亚利聊政采，每周与你相约。

全国两会正在召开，总理近两万字的政府工作报告内容丰富，热词频现。据不完全统计，“发展”一词出现152次，“经济”一词90次，“改革”一词76次，“创新”一词61次。“经济”、“发展”、“改革”、“创新”这些“高频词”释放出了强烈的信号：我国经济社会发展需要稳中有进，实施创新驱动发展战略，搞好供给侧结构性改革。研读总理的政府工作报告，对照今年的政府采购工作，着力点在哪里呢？　　

我从五个方面说一说我理解的政府采购采购领域的改革创新。　　

一是总理提到服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”。在政府采购领域内，各省市近年来加快推进政府购买公共服务的步伐，购买内容覆盖面更广，用于购买服务的金额增加，不少省份的政府购买服务目录与集中采购目录已经接轨。政府购买服务，今年仍然有待深入推进。　　

二是总理在报告中表示，完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金。作为一种公私合作的新机制，PPP在2015年得到空前发展。财政部推出的第二批共计206个PPP示范项目，总投资额就达到了6589亿元。不少省市将PPP项目纳入政府采购管理范畴之内，使PPP项目更加规范合法，打造了许多可供借鉴的范例。据公开信息，财政部第三批PPP示范项目预计今年6月推出，政府采购相关机构应重点做好操作和执行，发挥应有的作用。　　

三是继2015年总理首次在政府工作报告中提出互联网+，今年又3次提到互联网+，随着网上商城、电子集市、电商等概念出现在政府采购领域，政府采购迈入“互联网+”时代，充分发挥“市场可选、价格可比、公开透明、便捷高效”的优势。国采中心、北京、广东、江苏和广西等单位和地方在协议供货电商化即互联网+政府采购方面进行了有益的探索。今年1月1日，深圳市对市本级集中采购目录内的部分品目商品强制实行电商采购。　　

四是总理报告中还提到了“节能”、“环保”。政府采购一向重视节能环保产品推广使用，执行节能环保产品政府采购清单,优先采购和强制采购节能环保产品。在财政部下发的2016年政府采购工作要点中，也提到研究完善支持创新的政府采购政策，健全绿色采购政策，继续扩大政府采购节能环保产品范围。　　

五是公共资源交易平台建设始终是业界最为关注的话题。如何在法律的框架下，在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台？总理工作报告中强调，“法无授权不可为”。公共资源交易平台整合中的越权问题应该得到纠正。上海在合法合规的前提下，采用“互联网+”手段整合公共资源交易系统的做法值得借鉴。　　

通读总理的工作报告，发现还有一些热词，如“大数据”、“云计算”等也与我们政府采购工作密切相关。如何做好政府采购的大数据，采购好云计算，也有待各位同仁的改革创新。